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近日，東莞市生態(tài)環(huán)境局下達《關于加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的通知》，要求淘汰采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術的低效揮發(fā)性有機物治理設施，污水處理過程中僅用于惡臭異味治理的相關設備除外。
 
　　原文如下↓
 
　　關于加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的通知
 
　　各生態(tài)環(huán)境分局：
 
　　我市目前有5000多家企業(yè)大氣污染防治設施采用了UV光解工藝，UV光解設備約6500套。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年截至10月底，全市共發(fā)生大氣污染防治設施火災事故超過60起，其中大部分系UV光解設備起火，同比去年同類火災事故數(shù)明顯上升。根據(jù)事故調查結果，起火直接原因主要是UV光解設備內電氣設備短路產生火花、設備內發(fā)熱元件熱量聚集溫度升高、UV光管老化破裂，引燃設備和管道內的漆渣、粉塵和可燃混合氣體。今年以來我市大氣污染防治設施火災事故雖未造成人員傷亡，但也十分危險，稍有不慎就可能釀成人員傷亡或重大財產損失。UV光解設備除了存在較大火災隱患，還存在廢氣凈化效率低、產生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質難以解決的問題。生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》認定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術。2021年，省人民政府印發(fā)《關于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》(粵辦函〔2021〕58號)，要求指導企業(yè)逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設施。為加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施，減少減輕相關火災事故，現(xiàn)將有關事項通知如下：
 
　　一、淘汰范圍
 
　　淘汰范圍為采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術的低效揮發(fā)性有機物治理設施。污水處理過程中僅用于惡臭異味治理的光氧化、光催化、低溫等離子技術不列入淘汰范圍。
 
　　二、淘汰標準
 
　　拆除光氧化、光催化、低溫等離子設備主體或燈管、插座和配套電源系統(tǒng)等附屬元器件，斷開有關電路。拆除報廢的UV燈管需按危險廢物送到有資質單位處置。
 
　　三、時間要求
 
　　分行業(yè)逐步完成上述低效揮發(fā)性有機物治理設施淘汰任務，其中表面涂裝行業(yè)、家具制造行業(yè)爭取在2024年6月底前完成，其他行業(yè)爭取在2024年9月底前完成。
 
　　四、工作要求
 
　　(一)嚴格環(huán)評審批。在建設項目環(huán)評審批階段，原則上禁止采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術治理含揮發(fā)性有機物廢氣，禁止新增UV光解等低效揮發(fā)性有機物治理設施。
 
　　(二)加強督促指導。生產經營單位是安全生產的責任主體，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。各生態(tài)環(huán)境分局應通過向有關企業(yè)主要負責人印發(fā)通知、倡議書，組織召開宣講會等形式，督促指導有關企業(yè)按時完成淘汰任務。
 
　　(三)正確履行行政權力。企業(yè)按政策停用、淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施，能保持污染物達標排放的，生態(tài)環(huán)境部門應按照包容審慎原則，不得以“不正常運行污染防治設施”“擅自拆除或者閑置污染防治設施”為由對企業(yè)進行處罰。企業(yè)按政策改造揮發(fā)性有機物治理設施，能保持污染物達標排放的，生態(tài)環(huán)境部門不得以“發(fā)生重大變動”為由要求企業(yè)重新報批環(huán)評。此外，應做好幫扶工作，指導企業(yè)按要求填報環(huán)境影響登記表，相應變更排污許可證。
 
　　(四)加大補助政策宣傳力度。鼓勵企業(yè)在淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的基礎上進行升級改造，積極引導符合《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》條件的大氣污染防治改造項目申報中央大氣污染防治項目庫，減輕企業(yè)資金壓力。
 
　　(五)嚴肅追究事故企業(yè)責任。對不按要求淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的企業(yè)，加強監(jiān)督檢查，發(fā)生火災等次生突發(fā)環(huán)境事件后，及時開展污染損害評估工作，計算應急處置費用、生態(tài)環(huán)境損害等各類直接經濟損失，嚴肅追究事故企業(yè)賠償責任。
 
　　(六)嚴格廉潔自律。規(guī)范領導干部廉潔從政行為，防止環(huán)保系統(tǒng)工作人員及其親屬違規(guī)插手企業(yè)環(huán)保設施改造項目。禁止為企業(yè)指定污染防治工藝技術，禁止強制要求企業(yè)額外增加治污措施提高治污成本，禁止為企業(yè)指定從事環(huán)保工程和安全工程的公司。
 
　　附件：關于加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的倡議書(參考模板)
 
　　東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室
 
　　2023年11月22日
 
　　附件
 
　　關于加快淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施的倡議書(參考模板)
 
　　各相關企業(yè)負責人：
 
　　你們好！UV光解是光氧化技術的一種，UV光解設備是我市各類企業(yè)常用的大氣污染防治設備。經過多年實踐，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)這種設備存在很大缺陷，首先是存在較大火災隱患，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年截至10月底，我市共發(fā)生大氣污染防治設施火災事故超過60起，其中大部分系UV光解設備起火；其次，UV光解設備還存在廢氣凈化效率低、產生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質難以解決的問題。基于以上原因，生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》認定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術。2021年，省人民政府印發(fā)《關于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》，要求指導企業(yè)逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設施。在此，我局倡議企業(yè)落實以下措施：
 
　　一、加快淘汰整治工作。在2024年*月底前，淘汰采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術的低效揮發(fā)性有機物治理設施。淘汰措施包括：拆除光氧化、光催化、低溫等離子設備主體或燈管、插座和配套電源系統(tǒng)等附屬元器件，斷開有關電路。拆除報廢的UV燈管需按危險廢物轉移至有資質單位處置。
 
　　二、科學改造廢氣治理設施。淘汰低效揮發(fā)性有機物治理設施，不得造成超標排放污染物。對采用多級廢氣治理工藝的，如拆除低效揮發(fā)性有機物治理設施后仍能達標排放污染物的，可直接拆除有關設備主體和附屬元器件，否則應改用多級活性炭吸附等污染治理工藝。規(guī)范有機廢氣治理工程建設，相關改造工程應符合《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規(guī)范》《蓄熱燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規(guī)范》等標準，確保達標排放污染物。
 
　　三、落實安全措施。淘汰改造過程需嚴格落實各項安全措施，涉及有限空間、動火、高空等危險作業(yè)的，嚴格執(zhí)行相關安全操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。日常運行階段，及時清除廢氣治理設施(含管道)內漆渣、粉塵、油污等易燃物，以及廢氣治理設施周邊的垃圾、雜物等可燃物。火災風險大的廢氣治理設施，應按有關要求在設施主體和廠房之間的管道中安裝阻火器(防火閥)，并在廢氣治理設施旁配置消防設施，第一時間響應應急情況。